中華人民共和國主席令第 七十 號
《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議于2007年8月30日通過(guò)，現予公布，自2008年1月1日起施行。
中華人民共和國主席 胡錦濤
2007年8月30日
中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法
（2007年8月30日第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)）
目錄
第一章 總則
第二章 政策支持
第三章 公平就業(yè)
第四章 就業(yè)服務(wù)和管理
第五章 職業(yè)教育和培訓
第六章 就業(yè)援助
第七章 監督檢查
第八章 法律責任
第九章 附則
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，制定本法。
第二條 國家把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴大就業(yè)。
第三條 勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權利。
勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。
第四條 縣級以上人民政府把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要目標，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長(cháng)期規劃和年度工作計劃。
第五條 縣級以上人民政府通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟和調整產(chǎn)業(yè)結構、規范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強職業(yè)教育和培訓、提供就業(yè)援助等措施，創(chuàng )造就業(yè)條件，擴大就業(yè)。
第六條 國務(wù)院建立全國促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調機制，研究就業(yè)工作中的重大問(wèn)題，協(xié)調推動(dòng)全國的促進(jìn)就業(yè)工作。國務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)具體負責全國的促進(jìn)就業(yè)工作。
省、自治區、直轄市人民政府根據促進(jìn)就業(yè)工作的需要，建立促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調機制，協(xié)調解決本行政區域就業(yè)工作中的重大問(wèn)題。
縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自的職責分工，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。
第七條 國家倡導勞動(dòng)者樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)念，提高就業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)能力；鼓勵勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)。
各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當簡(jiǎn)化程序，提高效率，為勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)提供便利。
第八條 用人單位依法享有自主用人的權利。
用人單位應當依照本法以及其他法律、法規的規定，保障勞動(dòng)者的合法權益。
第九條 工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )、殘疾人聯(lián)合會(huì )以及其他社會(huì )組織，協(xié)助人民政府開(kāi)展促進(jìn)就業(yè)工作，依法維護勞動(dòng)者的勞動(dòng)權利。
第十條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)對在促進(jìn)就業(yè)工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。
第二章 政策支持
第十一條 縣級以上人民政府應當把擴大就業(yè)作為重要職責，統籌協(xié)調產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策。
第十二條 國家鼓勵各類(lèi)企業(yè)在法律、法規規定的范圍內，通過(guò)興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營(yíng)，增加就業(yè)崗位。
國家鼓勵發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，扶持中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。
國家鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，擴大就業(yè)，增加就業(yè)崗位。
第十三條 國家發(fā)展國內外貿易和國際經(jīng)濟合作，拓寬就業(yè)渠道。
第十四條 縣級以上人民政府在安排政府投資和確定重大建設項目時(shí)，應當發(fā)揮投資和重大建設項目帶動(dòng)就業(yè)的作用，增加就業(yè)崗位。
第十五條 國家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的財政政策，加大資金投入，改善就業(yè)環(huán)境，擴大就業(yè)。
縣級以上人民政府應當根據就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，在財政預算中安排就業(yè)專(zhuān)項資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。
就業(yè)專(zhuān)項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會(huì )保險等的補貼，小額貸款擔?；鸷臀⒗椖康男☆~擔保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。就業(yè)專(zhuān)項資金的使用管理辦法由國務(wù)院財政部門(mén)和勞動(dòng)行政部門(mén)規定。
第十六條 國家建立健全失業(yè)保險制度，依法確保失業(yè)人員的基本生活，并促進(jìn)其實(shí)現就業(yè)。
第十七條 國家鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位，扶持失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，對下列企業(yè)、人員依法給予稅收優(yōu)惠：
（一）吸納符合國家規定條件的失業(yè)人員達到規定要求的企業(yè)；
（二）失業(yè)人員創(chuàng )辦的中小企業(yè)；
（三）安置殘疾人員達到規定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè)；
（四）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的符合國家規定條件的失業(yè)人員；
（五）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人；
（六）國務(wù)院規定給予稅收優(yōu)惠的其他企業(yè)、人員。
第十八條 對本法第十七條第四項、第五項規定的人員，有關(guān)部門(mén)應當在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予照顧，免除行政事業(yè)性收費。
第十九條 國家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的金融政策，增加中小企業(yè)的融資渠道；鼓勵金融機構改進(jìn)金融服務(wù)，加大對中小企業(yè)的信貸支持，并對自主創(chuàng )業(yè)人員在一定期限內給予小額信貸等扶持。
第二十條 國家實(shí)行城鄉統籌的就業(yè)政策，建立健全城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，引導農業(yè)富余勞動(dòng)力有序轉移就業(yè)。
縣級以上地方人民政府推進(jìn)小城鎮建設和加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，引導農業(yè)富余勞動(dòng)力就地就近轉移就業(yè)；在制定小城鎮規劃時(shí)，將本地區農業(yè)富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)作為重要內容。
縣級以上地方人民政府引導農業(yè)富余勞動(dòng)力有序向城市異地轉移就業(yè)；勞動(dòng)力輸出地和輸入地人民政府應當互相配合，改善農村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)的環(huán)境和條件。
第二十一條 國家支持區域經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵區域協(xié)作，統籌協(xié)調不同地區就業(yè)的均衡增長(cháng)。
國家支持民族地區發(fā)展經(jīng)濟，擴大就業(yè)。
第二十二條 各級人民政府統籌做好城鎮新增勞動(dòng)力就業(yè)、農業(yè)富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。
第二十三條 各級人民政府采取措施，逐步完善和實(shí)施與非全日制用工等靈活就業(yè)相適應的勞動(dòng)和社會(huì )保險政策，為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務(wù)。
第二十四條 地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當加強對失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的指導，提供政策咨詢(xún)、就業(yè)培訓和開(kāi)業(yè)指導等服務(wù)。
第三章 公平就業(yè)
第二十五條 各級人民政府創(chuàng )造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視，制定政策并采取措施對就業(yè)困難人員給予扶持和援助。
第二十六條 用人單位招用人員、職業(yè)中介機構從事職業(yè)中介活動(dòng)，應當向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機會(huì )和公平的就業(yè)條件，不得實(shí)施就業(yè)歧視。
第二十七條 國家保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權利。
用人單位招用人員，除國家規定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。
用人單位錄用女職工，不得在勞動(dòng)合同中規定限制女職工結婚、生育的內容。
第二十八條 各民族勞動(dòng)者享有平等的勞動(dòng)權利。
用人單位招用人員，應當依法對少數民族勞動(dòng)者給予適當照顧。
第二十九條 國家保障殘疾人的勞動(dòng)權利。
各級人民政府應當對殘疾人就業(yè)統籌規劃，為殘疾人創(chuàng )造就業(yè)條件。
用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。
第三十條 用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經(jīng)醫學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規和國務(wù)院衛生行政部門(mén)規定禁止從事的易使傳染病擴散的工作。
第三十一條 農村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權利，不得對農村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設置歧視性限制。
第四章 就業(yè)服務(wù)和管理
第三十二條 縣級以上人民政府培育和完善統一開(kāi)放、競爭有序的人力資源市場(chǎng)，為勞動(dòng)者就業(yè)提供服務(wù)。
第三十三條 縣級以上人民政府鼓勵社會(huì )各方面依法開(kāi)展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加強對公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)中介服務(wù)的指導和監督，逐步完善覆蓋城鄉的就業(yè)服務(wù)體系。
第三十四條 縣級以上人民政府加強人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )及相關(guān)設施建設，建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，完善市場(chǎng)信;發(fā)布制度。
第三十五條 縣級以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設立公共就業(yè)服務(wù)機構，為勞動(dòng)者免費提供下列服務(wù)：
（一）就業(yè)政策法規咨詢(xún)；
（二）職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導價(jià)位信息和職業(yè)培訓信息發(fā)布；
（三）職業(yè)指導和職業(yè)介紹；
（四）對就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助；
（五）辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；
（六）其他公共就業(yè)服務(wù)。
公共就業(yè)服務(wù)機構應當不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和效率，不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預算。
第三十六條 縣級以上地方人民政府對職業(yè)中介機構提供公益性就業(yè)服務(wù)的，按照規定給予補貼。
國家鼓勵社會(huì )各界為公益性就業(yè)服務(wù)提供捐贈、資助。
第三十七條 地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)不得舉辦或者與他人聯(lián)合舉辦經(jīng)營(yíng)性的職業(yè)中介機構。
地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)、公共就業(yè)服務(wù)機構舉辦的招聘會(huì )，不得向勞動(dòng)者收取費用。
第三十八條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)加強對職業(yè)中介機構的管理，鼓勵其提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)中的作用。
第三十九條 從事職業(yè)中介活動(dòng)，應當遵循合法、誠實(shí)信用、公平、公開(kāi)的原則。
用人單位通過(guò)職業(yè)中介機構招用人員，應當如實(shí)向職業(yè)中介機構提供崗位需求信息。禁止任何組織或者個(gè)人利用職業(yè)中介活動(dòng)侵害勞動(dòng)者的合法權益。
第四十條 設立職業(yè)中介機構應當具備下列條件：
（一）有明確的章程和管理制度；
（二）有開(kāi)展業(yè)務(wù)必備的固定場(chǎng)所、辦公設施和一定數額的開(kāi)辦資金；
（三）有一定數量具備相應職業(yè)資格的專(zhuān)職工作人員；
（四）法律、法規規定的其他條件。
設立職業(yè)中介機構，應當依法辦理行政許可。經(jīng)許可的職業(yè)中介機構，應當向工商行政部門(mén)辦理登記。
未經(jīng)依法許可和登記的機構，不得從事職業(yè)中介活動(dòng)。
國家對外商投資職業(yè)中介機構和向勞動(dòng)者提供境外就業(yè)服務(wù)的職業(yè)中介機構另有規定的，依照其規定。
第四十一條 職業(yè)中介機構不得有下列行為：
（一）提供虛假就業(yè)信息；
（二）為無(wú)合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)；
（三）偽造、涂改、轉讓職業(yè)中介許可證；
（四）扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，或者向勞動(dòng)者收取押金；
（五）其他違反法律、法規規定的行為。
第四十二條 縣級以上人民政府建立失業(yè)預警制度，對可能出現的較大規模的失業(yè)，實(shí)施預防、調節和控制。
第四十三條 國家建立勞動(dòng)力調查統計制度和就業(yè)登記、失業(yè)登記制度，開(kāi)展勞動(dòng)力資源和就業(yè)、失業(yè)狀況調查統計，并公布調查統計結果。
統計部門(mén)和勞動(dòng)行政部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)力調查統計和就業(yè)、失業(yè)登記時(shí)，用人單位和個(gè)人應當如實(shí)提供調查統計和登記所需要的情況。
第五章 職業(yè)教育和培訓
第四十四條 國家依法發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵開(kāi)展職業(yè)培訓，促進(jìn)勞動(dòng)者提高職業(yè)技能，增強就業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)能力。
第四十五條 縣級以上人民政府根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和市場(chǎng)需求，制定并實(shí)施職業(yè)能力開(kāi)發(fā)計劃。
第四十六條 縣級以上人民政府加強統籌協(xié)調，鼓勵和支持各類(lèi)職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構和用人單位依法開(kāi)展就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓；鼓勵勞動(dòng)者參加各種形式的培訓。
第四十七條 縣級以上地方人民政府和有關(guān)部門(mén)根據市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鼓勵、指導企業(yè)加強職業(yè)教育和培訓。
職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構與企業(yè)應當密切聯(lián)系，實(shí)行產(chǎn)教結合，為經(jīng)濟建設服務(wù)，培養實(shí)用人才和熟練勞動(dòng)者。
企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定提取職工教育經(jīng)費，對勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓和繼續教育培訓。
第四十八條 國家采取措施建立健全勞動(dòng)預備制度，縣級以上地方人民政府對有就業(yè)要求的初高中畢業(yè)生實(shí)行一定期限的職業(yè)教育和培訓，使其取得相應的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。
第四十九條 地方各級人民政府鼓勵和支持開(kāi)展就業(yè)培訓，幫助失業(yè)人員提高職業(yè)技能，增強其就業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)能力。失業(yè)人員參加就業(yè)培訓的，按照有關(guān)規定享受政府培訓補貼。
第五十條 地方各級人民政府采取有效措施，組織和引導進(jìn)城就業(yè)的農村勞動(dòng)者參加技能培訓，鼓勵各類(lèi)培訓機構為進(jìn)城就業(yè)的農村勞動(dòng)者提供技能培訓，增強其就業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)能力。
第五十一條 國家對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者，實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度，具體辦法由國務(wù)院規定。
第六章 就業(yè)援助
第五十二條 各級人民政府建立健全就業(yè)援助制度，采取稅費減免、貸款貼息、社會(huì )保險補貼、崗位補貼等辦法，通過(guò)公益性崗位安置等途徑，對就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。
就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現就業(yè)，以及連續失業(yè)一定時(shí)間仍未能實(shí)現就業(yè)的人員。就業(yè)困難人員的具體范圍，由省、自治區、直轄市人民政府根據本行政區域的實(shí)際情況規定。
第五十三條 政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，應當優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。被安排在公益性崗位工作的，按照國家規定給予崗位補貼。
第五十四條 地方各級人民政府加強基層就業(yè)援助服務(wù)工作，對就業(yè)困難人員實(shí)施重點(diǎn)幫助，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。
地方各級人民政府鼓勵和支持社會(huì )各方面為就業(yè)困難人員提供技能培訓、崗位信息等服務(wù)。
第五十五條 各級人民政府采取特別扶助措施，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。
用人單位應當按照國家規定安排殘疾人就業(yè)，具體辦法由國務(wù)院規定。
第五十六條 縣級以上地方人民政府采取多種就業(yè)形式，拓寬公益性崗位范圍，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實(shí)現就業(yè)。
法定勞動(dòng)年齡內的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭，可以向住所地街道、社區公共就業(yè)服務(wù)機構申請就業(yè)援助。街道、社區公共就業(yè)服務(wù)機構經(jīng)確認屬實(shí)的，應當為該家庭中至少一人提供適當的就業(yè)崗位。
第五十七條 國家鼓勵資源開(kāi)采型城市和獨立工礦區發(fā)展與市場(chǎng)需求相適應的產(chǎn)業(yè)，引導勞動(dòng)者轉移就業(yè)。
對因資源枯竭或者經(jīng)濟結構調整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區，上級人民政府應當給予必要的扶持和幫助。
第七章 監督檢查
第五十八條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當建立促進(jìn)就業(yè)的目標責任制度?？h級以上人民政府按照促進(jìn)就業(yè)目標責任制的要求，對所屬的有關(guān)部門(mén)和下一級人民政府進(jìn)行考核和監督。
第五十九條 審計機關(guān)、財政部門(mén)應當依法對就業(yè)專(zhuān)項資金的管理和使用情況進(jìn)行監督檢查。
第六十條 勞動(dòng)行政部門(mén)應當對本法實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，建立舉報制度，受理對違反本法行為的舉報，并及時(shí)予以核實(shí)處理。
第八章 法律責任
第六十一條 違反本法規定，勞動(dòng)行政等有關(guān)部門(mén)及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十二條 違反本法規定，實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動(dòng)者可以向人民法院提起訴訟。
第六十三條 違反本法規定，地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)、公共就業(yè)服務(wù)機構舉辦經(jīng)營(yíng)性的職業(yè)中介機構，從事經(jīng)營(yíng)性職業(yè)中介活動(dòng)，向勞動(dòng)者收取費用的，由上級主管機關(guān)責令限期改正，將違法收取的費用退還勞動(dòng)者，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十四條 違反本法規定，未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)或者其他主管部門(mén)依法予以關(guān)閉；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第六十五條 違反本法規定，職業(yè)中介機構提供虛假就業(yè)信息，為無(wú)合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)，偽造、涂改、轉讓職業(yè)中介許可證的，由勞動(dòng)行政部門(mén)或者其他主管部門(mén)責令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)職業(yè)中介許可證。
第六十六條 違反本法規定，職業(yè)中介機構扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令限期退還勞動(dòng)者，并依照有關(guān)法律規定給予處罰。
違反本法規定，職業(yè)中介機構向勞動(dòng)者收取押金的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令限期退還勞動(dòng)者，并以每人五百元以上二千元以下的標準處以罰款。
第六十七條 違反本法規定，企業(yè)未按照國家規定提取職工教育經(jīng)費，或者挪用職工教育經(jīng)費的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令改正，并依法給予處罰。
第六十八條 違反本法規定，侵害勞動(dòng)者合法權益，造成財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附則
第六十九條 本法自2008年1月1日起施行。